أهداف التعلم

• أن تعرّف الدولة والأمة وعاصمة الدولة تعريفًا صحيحًا وتحدد الفرق بين الدولة والأمة.
• أن تحلل السمات والخصائص المميزة للدولة.
• أن تصنف أنواع الدول تبعًا للنظام السياسي والإداري وتقارن بين الدولة الوحدوية والاتحادية، وبين الفيدرالية والكونفدرالية.
• أن تعطي أمثلة لعواصم ونواة الدولة وتحدد عوامل اختيار العاصمة وأنواع قلب الدولة.

شرح الدرس

أولًا: مفهوم الدولة

الدولة: وحدة سياسية تشغل منطقة معينة من سطح الأرض، تضم سكانًا دائمين، وتحكمها سلطة عليا ذات سيادة (الحكومة) تدير شؤونها الداخلية والخارجية.

وهناك شروط ضرورية لقيام أية دولة، وهي ما نطلق عليها أركان الدولة، وتتمثل في الأرض والشعب والسلطة (سبقت دراستها في كتاب المواطنة وحقوق الإنسان بالصف الثاني الثانوي).

ثانيًا: الفرق بين الدولة والأمة

الأمة: مجموعة من البشر لها غالبًا أصل عرقي واحد تعيش على رقعة من الأرض لفترة زمنية طويلة وتربط بين أفرادها روابط مشتركة كاللغة والدين والعادات والتقاليد والتراث والتاريخ المشترك.

معلومة إثرائية: قد توجد الأمة في عدة دول مثل الأمة العربية، وقد توجد داخل دولة واحدة وتحكمها حكومة واحدة مثل الأمة البولندية. و«الأمة العربية» مفهوم يجمع العرب جميعًا في إطار جغرافي واحد يشمل الأراضي التي يعيشون فوقها.

ثالثًا: أنواع الدول تبعًا للنظام السياسي والإداري

تنقسم الدول تبعًا للنظام السياسي والإداري إلى: دولة وحدوية (مركزية) ودولة اتحادية مركبة (لا مركزية)، وتنقسم الأخيرة إلى فيدرالية وكونفدرالية.

1) الدولة الوحدوية (المركزية)

هي الدولة التي توجد فيها حكومة واحدة ومجلس نيابي واحد، والتي تسيطر فيها الحكومة المركزية على جميع السلطات المحلية في الولايات والأقاليم والمحافظات والمجالس البلدية، وتستمد المستويات الإدارية السابقة قراراتها من الحكومة المركزية.

وغالبًا ما تتصف الدولة الوحدوية بالتالي:

• تجانس سكانها (عرقيًّا ودينيًّا وثقافيًّا).
• العاصمة هي قلب ونواة الدولة وتتركز فيها معظم أنشطتها، والتي نمت حولها الدولة بعد ذلك.
• معظمها ليست كبيرة المساحة وإن كانت هناك دول وحدوية كبيرة المساحة مثل الصين.
• قلة العوائق الطبيعية كالغابات والصحاري والجبال بين أراضيها وإن كانت هناك دول وحدوية مجزأة مثل اليابان.
• تتسم بالكثافة السكانية المرتفعة.

وتنتشر الدولة الوحدوية في بقاع كثيرة من العالم إلا أن النموذج المثالي لا ينطبق إلا على عدد محدود من الدول مثل فرنسا.

2) الدولة الاتحادية المركبة (الدولة اللامركزية)

ينقسم نظام الحكم في الدول الاتحادية إلى نوعين: فيدرالي وكونفدرالي.

(أ) الدولة الفيدرالية: هي الدولة التي تتكون من وحدات إدارية قد تكون ولايات أو مقاطعات أو محافظات، ويكون لهذه الوحدات نوع من الاستقلال الذاتي فيما عدا النواحي المالية والدفاعية («الأمور السيادية»). ومن أمثلتها: أستراليا والبرازيل والهند والولايات المتحدة الأمريكية.

أهم خصائص الدولة الفيدرالية:

1. تتمتع بدستور واحد.
2. تنقسم فيها السلطات إلى سلطة مركزية تختص بالوظائف السيادية (السياسة الخارجية، والاقتصاد، والدفاع الخارجي، والأمن الداخلي) وسلطة محلية (حكومات الأقاليم) تختص بإدارة الشؤون الحياتية للسكان.
3. تتسم بتحقيق التوازن بين السلطة المركزية والسلطات المحلية لكل ولاية.
4. يكون للشعب حق المشاركة في إدارة الشؤون المركزية.
5. لا يمكن أن تتحول إلى اتحاد كونفدرالي.

معلومة إثرائية: السلطة المركزية هي هيئات مشتركة في شتى المجالات الاقتصادية والسياسية والتشريعية والعسكرية وغيرها لتوحيد سياسة الدول الأعضاء.

(ب) الاتحاد الكونفدرالي: عبارة عن انضمام دولتين أو أكثر في اتحاد تنظمه معاهدة لتحقيق غايات مشتركة، وتعهد بممارسة بعض من صلاحياتها إلى سلطة مركزية مشتركة، مع احتفاظ كل دولة بشخصيتها القانونية وسيادتها الخارجية والداخلية مثل دول الاتحاد الأوروبي.

أهم خصائص الاتحاد الكونفدرالي:

1. لكل دولة دستورها وعلمها الخاص.
2. تتمتع كل دولة بحق التمثيل بشكل مستقل.
3. تختص حكومات الدول الداخلة في الاتحاد الكونفدرالي بالوظائف السيادية.
4. لكل دولة العملة النقدية الخاصة بها، بجانب أنه قد يكون هناك عملة واحدة لدول الاتحاد كاليورو في الاتحاد الأوروبي.
5. تحتفظ كل دولة في الاتحاد بعاصمتها المستقلة.

ويمكن للدول الكونفدرالية أن تتحول إلى اتحاد فيدرالي في مرحلة لاحقة (على سبيل المثال ما حدث في سويسرا). وتعد الدولة الكونفدرالية أقل أنواع الدول شيوعًا وأكثرها هشاشة لأن هذا النوع من الدول يعطي الحق لأي دولة من دول الاتحاد أن تنفصل عن الاتحاد في أي وقت تشاء.

رابعًا: عواصم الدول

العاصمة: هي المدينة التي تستقر فيها حكومة الدولة ورئاستها، وغالبًا ما تتركز بها السلطات الثلاث: التشريعية والتنفيذية والقضائية، وسفارات الدول الأجنبية، والمؤسسات الكبرى.

معلومة إثرائية: قد توزع وظائف الحكومة وسلطاتها بين مدينتين أو أكثر كما هو الحال في هولندا حيث يقع مقر البرلمان في لاهاي فهي العاصمة التنظيمية والتشريعية للبلاد في حين يقع مقر الملك في مدينة أمستردام العاصمة الرسمية للبلاد.

عوامل اختيار عاصمة الدولة

1. العامل التاريخي: اكتسبت بعض المدن أهميتها كعاصمة نتيجة لأهميتها التاريخية، مثل: القاهرة عاصمة مصر، وروما عاصمة إيطاليا.
2. سهولة الوصول: يتم اختيار كثير من العواصم في ضوء سهولة الوصول بين العاصمة وبقية أجزاء الدولة، كـمدريد عاصمة إسبانيا لوقوعها وسط البلاد، أو أن يكون موقعها على نهر ملاحي كـالخرطوم عاصمة السودان على نهر النيل، وقد تقع على سواحل بحار مثل نواكشوط عاصمة موريتانيا على المحيط الأطلنطي.
3. الحماية والدفاع: تحاول الدولة أن تكون عاصمتها بعيدة عن الحدود فذلك يعطيها عمقًا جغرافيًّا ويوفر لها الحماية، كاختيار أنقرة عاصمة لتركيا بدلًا من إستانبول.
4. السيادة القومية: تحرص الدول متعددة القوميات أن تكون العاصمة ضمن منطقة القوميات الكبرى، مثل موسكو عاصمة روسيا؛ حيث تقع في المنطقة ذات الغالبية السلافية.

سمات العاصمة

تتسم العاصمة في ضوء معايير اختيارها بأنها: مركز للحكم والإدارة وتضم حشدًا للقوى السياسية؛ مركز للقوة والسلطة في الدولة حتى تتمكن من بسط سلطانها على كل أجزاء الدولة بما فيها المناطق الهامشية؛ حلقة اتصال بين الدولة والعالم الخارجي؛ المركز الثقافي للدولة؛ وتقع عادة في ملتقى طرق النقل والمواصلات بالدولة.

تصنيف العواصم

معلومة إثرائية: عادة ما تكون العاصمة هي المدينة الأولى في الدولة من ناحية عدد السكان.

• العواصم القديمة: هي العواصم التي ظلت لقرون عديدة مركزًا اقتصاديًّا وثقافيًّا رئيسيًّا في الدولة، مثل: روما ولندن وباريس والقاهرة.
• العواصم المستحدثة: هي العواصم التي قررت الحكومات نقلها من أماكنها إلى مدن أخرى لسبب أو لآخر، مثل: اليابان التي نقلت عاصمتها من مدينة كيوتو الداخلية إلى طوكيو المدينة الساحلية التي تطل على المحيط الهادي لتكون مصدر حياة للدولة من الناحية التجارية، كما أنها كانت مركزًا حضاريًّا كبيرًا. وكذلك نيجيريا التي نقلت عاصمتها من مدينة لاجوس الساحلية على المحيط الأطلنطي إلى أبوجا بالداخل.

قلب الدولة

بالرغم من أهمية العاصمة بالنسبة للدولة إلا أنه يوجد في الدولة مواقع أخرى ذات أهمية وثقل اقتصادي أو سكاني أو ثقافي أو سياسي لا تقل أهمية عن العاصمة، ويعبر عنها بالنواة أو قلب الدولة. ويمكن توضيح أنواع قلب الدولة حسب أهميتها:

أسئلة للتدريب

1. عرّف الدولة، ثم اذكر أركانها.
2. قارن بين الدولة والأمة مع مثال لكل منهما.
3. اذكر أهم خصائص الدولة الوحدوية مع مثالين.
4. قارن بين الدولة الفيدرالية والاتحاد الكونفدرالي في جدول.
5. علّل: الدولة الكونفدرالية أقل أنواع الدول شيوعًا وأكثرها هشاشة.
6. اذكر عوامل اختيار العاصمة مع مثال لكل عامل.
7. ما الفرق بين العواصم القديمة والمستحدثة؟ وما أنواع قلب الدولة؟